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轻风轻语

在改革中寻求上升力量

信息来源: 发布日期:2018-10-09 阅览数:1007 次

国有企业,这个在中国时代发展中地位特殊、责任厚重的企业形态奠定了国家发展的稳定基石。在不同的历史时期,国企承担了不同的经济和政治角色,不可否认,曾经包括现在的很多国企,仍然处在风口浪尖,在市场化面前,国企还有很多国企病,饱受争议的论资排辈、背靠大树、效率低下,成为了一部分国企发展缓慢甚至逐渐被市场淘汰的根源。信息化时代对诸多行业产生了根本性影响,国有企业在这样的特殊时期,如果不能与时俱进,扩展国际化视角,命运堪忧,或者总是后知后觉,盲目跟风,那恐怕也难逃厄运。

 

从历史角度看,中国经济发展的这70年,在建国后的百废待兴时期,工业基础几乎为零,在这样艰苦卓绝的时代,国家兴办公有企业,同时将公私企业合营,逐步转变为国有,随即阶级斗争、计划经济在很大程度上导致了经济缺乏活力,国家经济几乎到了崩溃的边缘。而从十一届三中全会以来,改革朝着积极的方向迈进,经济发展成为中心,逐步确定了非公经济地位,得到极大发展,成为市场经济的重要推动力,从十五大以来, 确立了以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的的基本经济制度,明确公有制经济不仅包括国有经济和集体经济,还包括混合所有制经济的国有成分和集体成分。此时,除了少数必须由国家独资经营的企业外,大部分企业进行了股份制改造,发展混合所有制。如今进入了混合所有制的深化改革阶段。

 

 混合所有制的发展,并不是要削弱国有资本的影响力、控制力和竞争力,相反,通过股份多元化,有利于实现各种资本取长补短、相互促进,有利于放大国有资本功能、提高工资本运作效率,激发企业活力。

 

如何认识混合所有制?这基本成为世界各国竞争性行业主要的国家资本运作模式。在把控国家的经济方向前提下,侧重国家和市场功能的结合,提高市场对经济的决定性作用。纯国有企业的所有者缺位,造成国有企业存在公司治理结构不健全,所有者和经营者信息不对称从而造成监管不力,也无法创造企业活力。国有企业是经济主体,这个地位不能动摇,首选是在市场竞争中创造经济效益,实现资本增值,同时,国有企业肩负着社会责任,在关键的时刻响应国家号令,充当“看得见的手”。混改在股权多元化的过程中,社会资本进入,利用各自优势深化合作,推动企业发展,股份的多元化,意味着公司从股东会、董事会、监事会、甚至管理团队都会发生变动,权利制衡、职能发挥更加有力,企业管理更加严谨高效。

 

国有企业的党管干部原则不变,但需要积极吸纳职业经理人,建立起企业经理层的职业化,进行市场化选聘,建立市场化的薪酬体系,建立“能上”“能下”的管理机制。

 

混改企业的行业不同,规模不同,改革的难度也各不相同,大型央企、老工业基地制造型企业,涉及到管理人员的变动,众多的就业职工,全民身份的置换会加大改革的成本和难度。所以国家的混改在分步骤、分层次的逐步推进,产业转型、人员安置都是重要的改革难点。

 

党和政府关于混改的决心明确,再难也要攻克。任何的成功都没有坦途。国企改革在任何历史阶段,都会有所争议,牵一发而动全身,涉及管理机构众多,权力割舍矛盾、利益之争,重重阻力。回顾以往,即便在股份化之后企业获得新生,也有国家利益流失的言论,且不知,不改革这些企业可能已亡。国家在国退民进的进程中,主要目标是集中了优势力量发展关系国家安全和国家经济命脉的重点行业和关键领域,通过政策导向,让混改的企业在充分竞争的市场环境中获取新生,国有资本同样获得了增值,国有资本的体量和质量双重提升,同时对非国有企业的股权投资也同样创造了增值。而不是过去一样,固守着全面涉足的“大而全”布局,招致“散而不透”,市场化不充分导致的负担沉重,举步维艰。

 

国企改革是个大命题,国家充分意识到可能存在的矛盾和风险,国有资产监管力度加大,分步骤分层次开展混改,明晰产权登记流程、外部审计流程、内外部监督机制。在党风廉政建设方面,力度空前,党领导干部的原则不能动摇,加强基层党组织建设,全面从严治党,切实落实“两个责任”,混改从来都不是意味着基层党组织作用的弱化,也不是代表国资监管力度的降低,反倒是要强化这两点,让国有资产安全运转,干部队伍根正苗红。

 

混改后的国有企业,应该是处处给国家经济创造活力,这包括了创利能力和市场竞争力。中小国企数量众多,在混改中每个企业就像是一个微小的细胞,如果每个细胞都是活力满满,国家这个大的肌体一定是健硕无比。

 

(达明供稿)

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